製圖/劉逸興
  中國共產黨四川省第十屆委員會第五次全體會議公報
  (2014年11月20日中國共產黨四川省第十屆委員會第五次全體會議通過)
  中國共產黨四川省第十屆委員會第五次全體會議,於2014年11月19日至20日在成都舉行。
  出席這次全會的有,省委委員82人,候補省委委員14人。省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。
  全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。
  全會深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話精神,聽取和討論了王東明受省委常委會委托作的報告,研究了四川全面深入推進依法治省、全面推進從嚴治黨若干重大問題,審議通過了《中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》和《中共四川省委關於堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》。
  全會充分肯定省委十屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認為,在黨中央的堅強領導下,省委常委會緊緊依靠全省各級黨組織、廣大黨員幹部和各族群眾,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,大力實施“三大發展戰略”,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。特別是積極應對複雜嚴峻形勢,集中精力抓好發展第一要務,推動全面深化改革扎實開局,加大保障改善民生和扶貧攻堅力度,加強社會主義民主政治建設,做好宣傳思想文化工作,全面推進社會依法治理,科學高效推進地震災區重建,聚精會神抓好黨的建設,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,標本兼治加強反腐倡廉,全省呈現出經濟平穩較快發展、民生持續改善、社會和諧穩定、幹部奮發有為的良好局面,成績來之不易。同時,四川各方面工作任務依然艱巨繁重,經濟增長動力不足的問題十分突出,推進轉型發展更加緊迫,全面深化改革亟待攻堅克難,改善民生、維護穩定的工作壓力很大,班子隊伍建設的任務特別重。
  全會高度評價黨的十八大以來四川落實依法治國基本方略、推進依法治省取得的成績。同時指出,我省法治建設總體上還處於社會主義法治建設初級階段,與推進治理體系和治理能力現代化的要求、經濟社會發展和全面深化改革的需要、廣大人民群眾對公平正義的期盼相比,推進依法治省任務依然艱巨,需要持之以恆地做出更大努力。要認真貫徹中央關於全面推進依法治國的重大決策部署,深入實施《四川省依法治省綱要》,全面深入推進依法治省各項工作,推動形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局。
  全會指出,全面深入推進依法治省,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護四川和諧穩定,為實現“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供有力法治保障。
  全會強調,全面深入推進依法治省,總目標是全面貫徹黨的十八屆四中全會精神,認真落實依法治國基本方略,深入實施《四川省依法治省綱要》,加快建設法治四川。必須堅持中國共產黨的領導,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成保證國家憲法法律有效實施的完備的法規規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,保障和推動治理體系和治理能力現代化。實現這個總目標,必須牢牢把握堅持黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治理和以德治理相結合、堅持從四川實際出發的原則。
  全會明確了貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,全面深入推進依法治省需要把握好的六個重大問題。這就是:充分認識全面推進依法治國的重大意義,進一步增強全面深入推進依法治省的自覺性堅定性;堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,把握全面深入推進依法治省正確方向;堅持“共同推進、一體建設”的實施路徑,統籌做好全面深入推進依法治省的重點工作;堅持全面深入推進依法治省與全面深化改革相促進,通過深化改革加快法治化進程;堅持依法治理與以德治理相結合,推動法治和德治相互促進、相得益彰;堅持黨委領導、統籌推進,創新和完善法治建設的工作推進機制。
  全會要求,全省各級黨組織和廣大黨員幹部要充分認識中央部署全面推進依法治國的重大意義,加強學習、加深理解、吃透精神,切實把思想和行動統一到黨的十八屆四中全會精神上來,進一步增強全面深入推進依法治省的自覺性堅定性。
  全會強調,把握全面深入推進依法治省的正確方向,必須深刻領會中國特色社會主義法治道路的核心要義,準確理解中國特色社會主義法治體系的科學內涵。理直氣壯加強黨對法治建設的領導,做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。大力推進依法執政,完善黨的領導體制和執政方式,加強黨內法規制度建設,嚴格按照法律法規議事決策,支持人大、政府、政協及法院、檢察院依法履行職責,推進基層治理法治化。領導幹部必須自覺遵守憲法法律,決不允許任何人凌駕於法律之上,堅決反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。
  全會強調,全面深入推進依法治省,必須統籌兼顧,把握重點,整體謀劃。科學立法重在提高地方立法質量,緊緊圍繞全省中心工作加強重點領域立法,增強法規規章制定的及時性、系統性、針對性、有效性,完善政府規章制定程序和公眾參與政府立法機制,使每一項立法都符合憲法法律精神、反映人民意志、得到人民擁護。嚴格執法重在加快建設法治政府,依法全面履行政府職能,健全科學民主決策機制,堅持嚴格規範公正文明執法,全面推進政務公開,用法律規範行政權力運行、提高服務質效。公正司法重在優化司法職權配置,建立以審判為中心的訴訟制度,保證司法機關依法獨立公正行使職權,推進司法公開,讓審判權檢察權在陽光下運行,強化司法為民,切實解決好老百姓打官司難問題。全民守法重在增強全民法治觀念,把法治養成與法治實踐相結合,以“法律七進”為抓手持續加強法治宣傳教育,加大法律援助服務力度,使尊法守法成為共同追求和自覺行動。把社會依法治理擺在更加突出的位置,把藏區依法治理作為重中之重,加快完善現代社會治理體制,註重運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
  全會指出,解決法治領域突出問題,根本途徑在改革。堅持整體謀劃、統籌推進,扎實抓好“五位一體”改革以及黨的建設制度改革,使各方面制度更加成熟更加定型,為全面深入推進依法治省提供製度保障。堅定不移推進法治領域改革,及時完善法規規章,加強法治建設,大力破除體制機制障礙,為全面深化改革提供有力的法律保障。
  全會強調,全面深入推進依法治省,必須堅持一手抓法治、一手抓德治,既重視發揮法律法規的規範約束作用,又重視發揮道德力量的教化感召作用,做到遵紀守法與崇德尚禮相輔相成。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治文化,加強公民道德建設,使守法重德成為人們的生活方式。強化法律對道德建設的促進作用,褒獎和支持美德善德行為,禁止和懲罰不道德行為,用法治手段解決失信、失範等突出問題。普遍推行村規民約、居民公約、行業規約,把法律規定與良俗新風結合起來,加快形成依法立約、以約治理、民主管理的基層治理良序。
  全會指出,全面深入推進依法治省的工作要求已經明確,加強領導、健全工作機制至關重要。各級黨委(黨組)要加強組織領導,黨政主要負責人要切實履行第一責任人職責,各級依法治理領導小組要加強統籌協調,加快構建黨委統籌領導、系統垂直推進、部門各司其職的領導體系和推進機制。要全面加強立法、執法、司法隊伍建設,著力提高思想政治素質、業務工作能力和職業道德水平,為加快建設法治四川提供強有力的組織和人才保障。 (下轉04版)  (原標題:把握“六個重大問題” 全面深入推進依法治省)
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傅穎

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